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2019年是工商、財稅改革的第一年。今年注定要打很多“仗”，其中減稅降費是最重要的任務(wù)。5月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在惠城區(qū)塘廈鎮(zhèn)主持召開部分地方減稅降費座談會，部署進一步落實各項減稅降費政策。

李克強指出，億萬市場主體是穩(wěn)定就業(yè)的“支柱”和增長的“引擎”，確保更大規(guī)模減稅降費落實到位，激發(fā)市場主體活力事關(guān)經(jīng)濟社會大局。首先，計算經(jīng)常賬戶和長期賬戶。減稅降費雖然會減少眼前的財政收入，但會增強企業(yè)投資發(fā)展的信心和動力，促進擴大就業(yè)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長和稅源持續(xù)擴大。我們必須共同努力完成這一偉大的事件，確保所有行業(yè)的稅收負擔只會減少而不會增加，特別是要確保農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。第二，要算中央和地方的賬。為了減稅降費，中央政府做了充分的準備。通過增加特定金融機構(gòu)和中央企業(yè)的利潤，增加地方轉(zhuǎn)移支付，可以平衡國家收支賬戶。當?shù)匾灿袟l件克服困難，實現(xiàn)減稅降費和財政平衡。各地要挖掘潛力，做大可用財力蛋糕，通過盤活現(xiàn)有財政資金和現(xiàn)有政府資產(chǎn)支持減稅降費，增加地方國有企業(yè)利潤等。，而絕不通過增加企業(yè)負擔來做出改變來緩解財政收支壓力。對于少數(shù)地方在實施過程中遇到的特殊困難，中央財政將給予統(tǒng)籌幫扶。必須強調(diào)的是，各級政府絕不能談?wù)撨^緊日子。要打好“鐵算盤”，做好行政支出的“鐵公雞”，切實保障“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆钡闹С?。不該花的錢都不要花，省下來的錢要用于支持重點建設(shè)和改善民生。

值得注意的是，近一個月來，國務(wù)院連續(xù)安排減稅降費，保障土地減稅降費的信號不斷增強。5月10日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開專題座談會，聽取企業(yè)領(lǐng)導對落實減稅降費政策的意見和建議。4月23日召開的國務(wù)院第二次黨風廉政建設(shè)工作會議強調(diào)，各有關(guān)部門和地區(qū)要把減稅作為工作重點?！皣鴦?wù)院連續(xù)召開減稅降費座談會，旨在進一步降低企業(yè)稅費成本，激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定各方預期。只有實施好的政策，才能最大限度地發(fā)揮積極作用?！敝袊斦茖W研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛告訴《經(jīng)濟信息日報》。

王志剛表示，計算經(jīng)常項目和長期項目是當前和長期利益的平衡，長短期減稅降費壓力較大。但是，通過節(jié)約稅收來源，稅基將逐步擴大，長期稅收將增加。算好中央和地方的賬，就是平衡中央和地方的利益。減稅降費對中央和地方政府收入的影響不同，對不同地區(qū)收入的影響也不同。因此，有必要仔細分析和評估減稅降費對中央和地方政府的實際影響。中央和地方政府要及時反饋信息，對受影響的地方給予相應的支持措施。大規(guī)模減稅降費要求地方政府過緊日子，即更加注重公共服務(wù)效率，減少無效或低效支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

值得注意的是，5月24日的座談會上釋放了更多積極信號。座談會明確，當前要更大規(guī)模落實已確定的減稅降費政策。下一步，要放寬條件，優(yōu)化制造業(yè)增值稅退稅流程，研究完善對R&D和企業(yè)創(chuàng)新的扶持政策。

業(yè)內(nèi)專家預測，減稅降費將進入密集落地期，可期待更多紅利。王志剛表示，放寬制造業(yè)增值稅退稅條件，優(yōu)化退稅流程，實際上是進一步落實降低實體經(jīng)濟成本的要求，以鼓勵實體經(jīng)濟更好發(fā)展；完善對R&D的支持和企業(yè)的創(chuàng)新，意味著提高企業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力，這是高質(zhì)量發(fā)展的要求。

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